2020年10月26日那一天,市場(chǎng)監管總局在調整實(shí)施強制管理的計量器具目錄的公告中針對《實(shí)施強制管理的計量器具目錄》進(jìn)行了調整,明確表示可燃、有毒氣體檢測報警儀是非強制檢定的,但在實(shí)際操作中,企業(yè)只要發(fā)生漏檢、超期未檢、檢定項目不全、檢定方式不正確、檢定結果存疑等現象,都會(huì )被列入不合格項要求整改,那么,非強制檢定后,可燃、有毒氣體檢測儀檢定到底應該如何做?本文讓我們一起探討一下。
答案是肯定,但我們并不是僅僅要一個(gè)肯定的答復,更習慣于從法律法規、政策條文中尋找依據。
在2021年6月10日通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》中,第三十六條:
安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第三十六條向我們傳達了兩個(gè)信息:
第一明確規定了安全設備需要定期的維護;
第二明確規定了安全設備的檢測應當符合國家標準或行業(yè)標準。
可能較真的網(wǎng)友會(huì )問(wèn),氣體檢測儀屬不屬于安全設備呢?這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很普遍,那么我們必須把安全設備的范圍講清楚,一部法律的出臺,并不能夠解決所有的細節問(wèn)題,這個(gè)時(shí)候就需要對法律進(jìn)行釋義,新《安全生產(chǎn)法》頒布了,目前還沒(méi)公布條文釋義,但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義。
在2014版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中對安全設備做了以下解釋?zhuān)?/p>
安全設備主要是指為了保護從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機械設備和器械,如礦山使用的自救器、滅火設備以及各種安全檢測儀器,包括安全檢測系統、瓦斯檢測器、測風(fēng)表、氧氣檢測儀、頂板壓力檢測儀等。
根據《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就是企業(yè)有義務(wù)對氣體檢測報警儀進(jìn)行定期維護檢定,并且企業(yè)對氣體檢測報警儀的維護檢定需滿(mǎn)足國家標準和行業(yè)標準的要求。
搞清楚了企業(yè)的主體責任后,那么接下來(lái)的問(wèn)題就是,定期檢定應當具體怎么做?國家標準和行業(yè)標準對氣體檢測報警儀的維護檢定又是怎么規定的呢?
在沒(méi)有對上述5個(gè)標準展開(kāi)討論之前,我們先看一下應急管理部在2019年發(fā)布的78號文《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則>的通知》,其中在儀表安全隱患排查表中,對氣體檢測報警儀的要求如下:
有毒、可燃氣體檢測報警器按規定周期進(jìn)行檢定或校準,周期一般不超過(guò)一年,這里明確了氣體檢測報警儀需要定期進(jìn)行檢定或校準,但是定期沒(méi)有透漏具體時(shí)間間隔,只是說(shuō)了按規定周期,也就是說(shuō)有明文規定的周期,應當按照明文規定周期執行,沒(méi)有明文規定的周期,那就按照不超過(guò)一年來(lái)執行。
但是在這個(gè)要求所依據的標準規范里,居然是空白。什么意思呢,難道相關(guān)部門(mén)也無(wú)法找到支撐的標準規范嗎?
我們不妨試著(zhù)縷縷,首先從規定周期尋找突破口:
對于可燃氣體來(lái)說(shuō),《JJG 693-2011 可燃氣體檢測報警器》第5.5條,明確規定了儀器的檢定周期不超過(guò)一年;
對于有毒氣體來(lái)說(shuō),《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測報警裝置設置規范》第7.4條規定按計量要求對檢測報警儀定期檢定;
那么計量又是怎么要求的呢?
周期均規定為一年。根據上述可燃和有毒氣體檢測報警儀的規定,其檢定周期基本上還是和78號文相吻合的。
以上文字內容,解決了企業(yè)進(jìn)行氣體檢測報警儀檢定的法定義務(wù)屬性,同時(shí)明確了氣體檢測報警儀檢定的周期問(wèn)題。
那么剩下的也是企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題,就是氣體檢測報警儀在日常使用過(guò)程中的檢定工作應當有誰(shuí)來(lái)做。我們先從最權威的法律著(zhù)手:
根據2018年新修訂的《中華人民共和國計量法》第九條的規定:
縣級以上人民政府計量行政部門(mén)對社會(huì )公用計量標準器具,部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具,以及用戶(hù)貿易結算、安全防護、醫療衛生、歡迎監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實(shí)行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用。實(shí)行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法,由國務(wù)院制定。
對前面規定以外的其他計量標準器具和工作計量器具,使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定。
第九條款的內容信息量比較豐富,基本上規定了計量器具的強制檢定實(shí)施主體(縣級以上人民政府計量行政部門(mén)),計量器具的非強制檢定實(shí)施主體(使用單位),也就是說(shuō),如果被列入強制檢定目錄范圍內的計量器具,應當由政府部門(mén)進(jìn)行檢定,如果沒(méi)有被列入強制檢定目錄范圍的,應當由使用單位自行檢定。
換句話(huà)說(shuō),無(wú)論是否被列入強制檢定目錄范圍,都應當進(jìn)行定期檢定,只是執行主體不同而已。而并不是說(shuō),沒(méi)有列入強制檢定目錄的話(huà),就可以不用檢定了。
那么國務(wù)院對強制檢定的計量器具目錄是怎么規定的呢?氣體檢測報警儀是否被列入了呢?
2019年10月,機構改革之后新組建的市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布了48號文《市場(chǎng)監管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強制管理的計量器具目錄的公告》,其中對氣體檢測報警儀的規定如下:
根據條文規定的內容,可以肯定從2019年10月起,所有氣體檢測報警儀都不再被列入強制檢定的范圍了,也就是說(shuō),地方政府計量部門(mén)不再承擔企業(yè)氣體檢測報警儀的法定檢定任務(wù)了,企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行檢定。(延伸一下,48號文僅僅存活了1年,2020年10月26日,市場(chǎng)監督管理總局再次發(fā)布了第42號文《市場(chǎng)監管總局關(guān)于調整<實(shí)施強制管理的計量器具目錄>的公告》,但是對于氣體檢測報警儀的規定依然和48號文保持一致)。
綜上所述,我們總結一下,對于氣體檢測儀來(lái)說(shuō),是需要按照至少每年一次的周期來(lái)進(jìn)行檢定的,檢定的責任主體是企業(yè)自身,企業(yè)可以自行檢定(盡管大部分企業(yè)由于缺乏檢定所必需的專(zhuān)業(yè)設備和技術(shù)人員不具備自行檢定的條件),也可以邀請第三方專(zhuān)業(yè)機構來(lái)進(jìn)行檢定。
警惕!漏檢、超期未檢、檢定項目不全、檢定方式不正確、檢定結果存疑等,可能會(huì )被列入不合格項要求整改!
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